浙江省教育厅办公室关于加强校园风险排查化解管控工作的通知

浙  江  省  教  育  厅

浙教办函〔2015〕172号

浙江省教育厅办公室关于加强校园风险

排查化解管控工作的通知

各市、县（市、区）教育局，各高等学校：

为全面提升平安建设水平，有效防控各类校园风险，根据省平安办、省综治办、省维稳办《关于在全省组织开展各类社会风险排查化解管控工作的通知》要求，决定从现在起至明年年底，在全省教育系统集中开展各类校园风险排查化解管控工作。现将有关要求通知如下：

一、充分认识排查化解管控校园风险的重要意义

当前我省经济社会发展已进入关键期，面临的发展机遇前所未有，面临的风险挑战也前所未有。党中央和省委对防控社会风险高度重视，强调“要主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险”。近两年，我省将先后举办多场国际性大型活动和会议，服务保障重大活动顺利举办，是对我省各级党委、政府执政能力的考验，也是对建设平安浙江成果的全面检验。因此，全省各级教育行政部门和各级各类学校要牢固树立“一盘棋”的全局意识，高度重视各类校园风险排查化解管控工作，将其摆上重要议事日程，超前谋划，及早部署，狠抓落实，坚决消除可能影响校园和谐稳定的各类风险隐患。

二、明确排查化解管控社会风险的重点内容

各地各校在全面排查化解管控各类校园风险的基础上，要突出以下十个方面的重点：

（一）政治安全方面。暴恐活动的潜在和现实威胁，网上暴恐音视频传播，可能引发涉疆案事件的问题；宗教对校园的渗透活动，敌对势力、境外非政府组织策划的非法组党结社和其他渗透破坏活动；失泄密隐患，影响国家安全和社会政治稳定的重点人员管控工作的薄弱环节等。

（二）网络与信息安全方面。诋毁、攻击党和政府的言论，网上涉校涉生舆论热点和重大突发敏感舆情，网络信息及网络运营安全等。

（三）重大矛盾纠纷方面。在学校办学体制调整、合作办学招生和成人教育招生、各类考试招生制度改革调整、校园伤亡事故处置、学校建设和搬迁、教师绩效工资制度改革、收费调整、后勤服务、食堂饭菜价格等涉及师生切身利益方面可能引发群体性事件的隐患；可能引发进京非正常上访及来省集体访、个人极端安全事件的问题。

（四）消防安全方面。以宿舍、食堂、教室、实验室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

（五）交通安全方面。以校车安全为重点，着重检查校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况，学生上下学交通安全教育情况。

（六）食品安全及卫生防疫方面。以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。

（七）危险化学品安全方面。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

（八）校园治安方面。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。

（九）自然灾害防范方面。以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。

（十）集体活动安全方面。以大型集体活动为重点，着重检查实习实践活动、夏（冬）令营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。

三、建立校园风险隐患清单

根据省平安办等部门要求，各地各校要坚持集中排查与滚动排查相结合，及时梳理出各类校园风险隐患，通过“浙江省平安建设信息系统”录入《社会风险隐患清单》（政治安全方面的风险隐患在涉密载体上另行建立清单），实行清单式管理。县、市两级教育行政部门从2015年7月份开始，分别于每月5日、15日前向本级平安办报送重大社会风险隐患，并同时将隐患信息报送上级教育行政部门。“浙江省平安建设信息系统”网址为http://172.17.229.229/，各市、县（市、区）教育行政部门的账号密码请与本级平安办联系获取。各高校在尚未使用“浙江省平安建设信息系统”之前，可于每月15日前将纸质稿直接报送至省教育厅校园安全管理处（见附表）。

四、切实加强化解管控工作

各地各校要把校园风险排查化解管控工作与中心工作统筹起来，与正在开展的专项行动、安全稳定隐患排查化解等工作结合起来，既防止重复劳动，又防止出现盲区和死角。对列入清单的校园风险隐患，要落实责任部门和责任人，出台化解管控措施，明确解决时限，确保每一个风险隐患都有人抓、有人负责，化解一件，销号一件，做到不化解到位绝不放过。确实穷尽办法仍化解不了的，要落实好管控措施，确保有效管控。对排查出的重大校园风险隐患，要落实领导包案化解，认真研究制定化解管控工作方案，立足把风险隐患化解管控在校园内，有效防范和坚决遏制重特大案事件发生。各级教育行政部门要加强对学校风险排查管控工作的日常指导督查，确保风险隐患排查清楚、化解到位、管控得住。因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要严格实行责任倒查，严肃查究当事人及相关领导的责任。

附件：校园风险隐患排查化解管控清单

浙江省教育厅办公室

2015年6月26日

抄送：省平安办，省综治办，省维稳办。